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如今，我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期待還有很大差距。在4月26日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，委員們建議要繼續(xù)圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰(zhàn)役，要堅(jiān)持不懈，一抓到底，切忌打打停停。

 環(huán)境污染形勢(shì)依舊嚴(yán)峻 業(yè)內(nèi)建言一抓到底

 
　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議4月26日對(duì)國(guó)務(wù)院2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)整改情況的報(bào)告進(jìn)行了分組審議。審議中，常委會(huì)委員們普遍認(rèn)為，過(guò)去一年國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)保工作，并對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)提出的意見(jiàn)認(rèn)真整改落實(shí)，采取了一系列有力措施，取得了明顯成效。報(bào)告既講了成績(jī)，也直面問(wèn)題，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善雙贏道路的努力和決心。

 
　　但是正如報(bào)告所說(shuō)的，現(xiàn)在我國(guó)環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期待還有很大差距，環(huán)境保護(hù)仍然處于補(bǔ)短板的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變都需要一個(gè)過(guò)程。鑒于此，常委會(huì)委員對(duì)下一步環(huán)保工作提出了多方面建議。
　強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

 
　　繼續(xù)加大環(huán)保工作執(zhí)法力度，是多位常委會(huì)委員對(duì)下一步環(huán)保工作的建議重點(diǎn)。

 
　　羅亮權(quán)委員建議，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，形成全覆蓋，大力加強(qiáng)污染源自動(dòng)控制體系和監(jiān)管手段信息化建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管科技含量，要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，做到依法治污、依法治水、依法治氣，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層環(huán)保力量，要完善考核機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保督察和強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。

 
　　呂薇委員則強(qiáng)調(diào)要公平執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。現(xiàn)在有些產(chǎn)品有節(jié)能減排的標(biāo)識(shí)，如果整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格按照環(huán)保過(guò)程生產(chǎn)，這樣做的成本就比較高，但進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)別人卻不管這個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程是不是環(huán)保、是不是有污染。建議在進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程中給這樣的企業(yè)一些優(yōu)先權(quán)，甚至政府采購(gòu)要求有綠色生產(chǎn)的資質(zhì)等等。

 
　　車(chē)光鐵委員建議進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保督察整改長(zhǎng)效機(jī)制。“從去年開(kāi)始開(kāi)展的中央環(huán)保督察情況看，很多問(wèn)題都存在同質(zhì)化、重復(fù)化傾向。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保督察整改長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，特別是對(duì)‘屢查屢犯’的問(wèn)題，應(yīng)切實(shí)加大責(zé)任追究力度，確保整改工作全面落實(shí)到位。”

 
　　羅清泉委員認(rèn)為，環(huán)保工作還要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，補(bǔ)短板。要繼續(xù)圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰(zhàn)役，要堅(jiān)持不懈，一抓到底，切忌打打停停。“不要看到有時(shí)候指標(biāo)好一點(diǎn)了，我們就可以松口氣了，污染防治的任務(wù)是艱巨的、長(zhǎng)期的，一定要一抓到底；要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，特別是要注重抓關(guān)鍵問(wèn)題，抓帶有普遍性的問(wèn)題，以增強(qiáng)工作的針對(duì)性；要及時(shí)總結(jié)污染防治實(shí)踐中的一些好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，加大農(nóng)村污染防治的力度，在補(bǔ)短板上狠下功夫。”

 
　　發(fā)揮科技力量

 
　　審議中，多位常委會(huì)委員都認(rèn)為，環(huán)保工作目前除了要加大處罰和加強(qiáng)監(jiān)管以外，還要加強(qiáng)創(chuàng)新和正向激勵(lì)手段，必須要重視科技創(chuàng)新的力量，今后應(yīng)該多探索如何用正向的激勵(lì)措施促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用一些新技術(shù)，發(fā)揮科技的作用。

 
　　呂薇認(rèn)為，現(xiàn)在很多環(huán)保技術(shù)成本比較高，如何通過(guò)正向激勵(lì)去鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和推廣技術(shù)是很重要的。比如現(xiàn)在一些企業(yè)不安裝設(shè)備，或者有一些企業(yè)安裝了設(shè)備，但是不開(kāi)，關(guān)鍵是成本比較高。國(guó)家應(yīng)對(duì)環(huán)保技術(shù)給予一定的補(bǔ)貼。

 
　　呂薇提出了具體建議:一是在標(biāo)準(zhǔn)上不僅要與國(guó)際對(duì)接，還要根據(jù)各地實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn)。二是要發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低節(jié)能減排的成本。要發(fā)揮一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)給中小企業(yè)提供咨詢(xún)、診斷和技術(shù)服務(wù)，政府可以給小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)保服務(wù)一些支持。

 
　　車(chē)光鐵建議，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度，合理謀劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，有效拓寬多樣化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，積極鼓勵(lì)各地因地制宜培育和發(fā)展特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展龍頭骨干企業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)，全面加快環(huán)保科技和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，不斷推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科學(xué)加快創(chuàng)新發(fā)展。

 
　　羅清泉也認(rèn)為要充分發(fā)揮科技在污染防治、環(huán)境保護(hù)中的作用。“很多環(huán)境問(wèn)題的解決、污染防治的突破，還得依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，這樣我們的環(huán)境壓力，大氣、水污染防治的壓力就會(huì)大大減輕。”

 
　　重視農(nóng)村整治

 
　　農(nóng)村的環(huán)境治理工作一直是我國(guó)環(huán)保工作的短板。審議中，有的常委會(huì)委員認(rèn)為，國(guó)家仍然要下大氣力加大資金投入，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，建議進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村環(huán)保管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

 
　　車(chē)光鐵說(shuō)，近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入的力度確實(shí)很大，農(nóng)村環(huán)境整治取得了非常明顯的進(jìn)展和成效。但從基層實(shí)際情況來(lái)看，特別是地方財(cái)政相對(duì)困難的地區(qū)，項(xiàng)目配套資金和后續(xù)運(yùn)行管理投入仍面臨很大壓力，“難建設(shè)更難運(yùn)行”的現(xiàn)象不同程度存在。他建議在繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村環(huán)保管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)通過(guò)拓展社會(huì)資本投入渠道和模式創(chuàng)新等方式，有效改變單純依靠財(cái)政撥款“過(guò)日子”的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理不善、經(jīng)費(fèi)保障不到位、運(yùn)行不好等實(shí)際問(wèn)題。

 
　　龍超云委員認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境綜合整治仍有待全面推進(jìn)。目前農(nóng)村環(huán)境污染防治已經(jīng)成為主要短板，雖然中央財(cái)政增加了60億元投入，支持了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，但還是杯水車(chē)薪，需要國(guó)家下更大力氣加大資金投入。因此，建議國(guó)家制定城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造和農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加大中央財(cái)政投入，支持各地在農(nóng)村環(huán)境整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面邁出新步伐。

 
　　唐世禮委員指出，要進(jìn)一步重視農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持，推動(dòng)農(nóng)村污水治理、垃圾處理，將耕地保護(hù)落到實(shí)處，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。“因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代生活垃圾的增多，大量農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥的使用，對(duì)農(nóng)村環(huán)境和耕地質(zhì)量的影響和危害很大。所以，希望國(guó)家進(jìn)一步重視農(nóng)村生態(tài)和環(huán)保工作，加大對(duì)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的投入和支持力度。”